陈宗彝议员指出，2025年内地旅客平均逗留天数及人均消费下跌，部分酒店因而转型或更改用途，并询问政府会否：

（一）增设「酒店建筑物免税额」，提供20%初期免税额；
（二）在特定条件下提高酒店项目地积比率20%至25%；
（三）冻结酒店房租税，直至市场供求改善，并以平均每间可供出租客房收入（RevPAR）按年增长超过3%作为恢复征税的参考条件。

立法会三题：提升酒店业接待能力的措施 https://www.info.gov.hk/gia/general/202604/01/P2026040100340.htm?fontSize=1

政府响应

文化体育及旅游局局长表示，2025年香港旅游业整体表现理想，全年访港旅客接近5,000万人次，按年上升12%，其中非内地旅客增加15%。2026年首三个月访港旅客超过1,431万人次，按年升17%，全年预计达5,380万人次。截至2026年2月底，全港共有333间酒店，提供93,481间房。2025年全年平均入住率约87%，内地春节黄金周期间更达约90%。

在税务方面，局长指出，根据《税务条例》，酒店作为商业建筑物可申索每年4%免税额，但并无20%初期免税额安排；翻新开支可分五年扣除。政府未有计划设立新的酒店建筑物初期免税额。

在发展措施方面，酒店属非住用建筑物，准许地积比率一般较住用建筑物为高；部分设施可豁免计入总楼面面积；个别地区已放宽地积比率限制；「按实补价」先导计划亦容许按酒店用途评估地价及分期发展，以减轻资金压力。

至于酒店房租税，政府重申该税项自2025年1月起按3%恢复征收，以配合财政整合计划。2025年酒店平均入住率及过夜旅客人次分别较2024年上升约2%及6%，显示对旅客来港意欲影响不大。2025/26年度预计收入为7.7亿元，2026/27年度预计为8亿元。政府明确表示现时无计划冻结或调整税率。

议员补充质询

在补充质询中，旅游界议员江旻憓关注营运成本上升、地缘政治因素及区域竞争对入住率的影响。局长响应，如入住率出现持续下行趋势，政府会考虑相应措施，但现时各项指针显示表现向好，尤其非内地旅客增长显著。

选委界姚柏良称指出2026年2月酒店数目较1月减少六间。发展局表示，2024/25年度已批出8宗酒店图则，涉及约1,900间房，并会继续在土地规划方面提供弹性，以配合市场需要。

新民党陈家佩关注就酒店改作学生宿舍的情况，政府表示相关计划现时约有30宗申请，其中仅两宗来自小型酒店，涉及约130多间房，规模属有限。

本会将继续密切留意相关政策发展，并就税务、土地供应及行业可持续发展与政府保持沟通。